欢迎登陆陇县纪检委网站

当前位置:

首页>>yabo 手机>>陇县廉政


中共陇县住房和城乡建设局党组 关于巡察反馈意见整改情况的通报

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2018-12-17 | 浏览:590次 ]

2018年5月7日至6月30日,县委第二巡察组对住建局党组进行了巡察,9月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、 提高政治站位,加强巡察整改工作

(一)加强组织领导,周密安排部署,巡察意见反馈会后,局党组及时召开会议专题研究,成立以局党组书记、局长赵海鹏任组长,其他党组成员任副组长,股室负责人和各单位党支部书记任成员的整改工作领导小组,进一步明确整改目标,落实整改责任单位和责任人。要求全局上下直面问题、勇于担当,认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作时限,确保思想到位、行动到位。

(二)制定整改方案,细化整改措施。制定了《落实县委第二巡察组巡查反馈意见整改方案》,明确抓好巡察整改工作的总体要求和整改措施。同时,对反馈问题和意见建议进行逐项梳理,按照立行立改和长期坚持的原则,制定《住建局党组落实县委第二巡察组反馈意见整改清单》,围绕3大类27条问题,列出反馈问题、整改措施、完成时限、责任领导、责任部门、责任人,做到反馈意见零遗漏、全覆盖。

(三)层层带动示范,级级传导压力。局党组书记、局长赵海鹏对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局党组其他同志按照"一岗双责"要求,切实加强对分管股室和单位整改工作的指导把关。各股室、单位各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落。

二、坚持问题导向,抓紧抓实整改落实

(一)在党的领导方面存在的问题

问题1.对县委、县政府重大决策部署推进落实不力,南街片区和北贤巷旧城改造工作进展缓慢,东大街中段棚户区改造项目停滞。

整改落实情况:认真贯彻执行县委、县政府关于加快旧城改造的要求,坚持把旧城拆迁与棚户区改造结合起来,加大组织协调力度,充实房屋征收人员力量,实行分片包抓,定期考核,强力推进。南街片区房屋征收工作已签约430户,拆除182户,征收房屋面积22101.4平方米,搭建安置房源平台193套。北贤巷及水银片区制定上报了房屋征收补偿方案报县政府审批,编制了《陇县北贤巷及水银河棚户区(旧城)改造项目建设总体规划》,签订征收补偿协议26户,兑付补偿资金140万元,拆除各类建筑物1500平方米。针对东大街中段棚户区改造项目缓慢问题,县政府领导主持2次召开会议,成立专门班子,由城关镇党委书记牵头负责,从城关镇、信访局、征收办抽调专人集中处理解决项目推进中存在的各类问题,通过三步走的方案彻底解决东大街中段旧城改造项目存在的问题。目前,安置楼22层主题体已经完工,正在做二次结构,预计2019年4月底前完工。

问题2.城市规划执法不严,红线把控、群众违规建房、未批先建问题依然存在

整改落实情况:加强城市规划执法管理,修订完善了《规划执法中队工作职责》、《规划执法中队工作管理制度》、《巡查员工作制度及工作流程》、《巡查员工作职责》、《巡查员责任区域划分及管理办法》、《中队长工作职责》、《副中队长工作职责》、《规划执法中队工作流程图》等制度,加大日常巡查力度,严格执行城市建设规划管理相关规定,以未批先建为重点,开展专项整治。入户调查摸底60户,行政立案18户,送达《停工通知书》48户,《责令整改通知书》8户、《拆除通知书》3户、《施工安全文明告知书》2户、《施工工地扬尘治理整改通知书》11户、《行政处罚事先告知书》12户,《行政处罚决定书》12户,强制停工11户,扣押违建户脚手架15件、搅拌机1台、开关闸刀1台、搅拌机控制箱1台,有力遏制了城区规划内违法建设行为,有效规范了城市规划建设管理秩序。

问题3.对群众反映强烈和社会关注度高的问题,如市政公用设施建设、小区物业管理、市容市貌、菜市场管理混乱等问题督查治理不到位,协调解决不力,群众反响大、投诉多。

整改落实情况:围绕群众反映强烈和社会关注高的市政公用设施建设、小区物业管理、市容市貌、菜市场管理混乱等问题,坚持定期召开专题会议,研究城市管理突出问题及整治措施,印发了《陇县城市精细化管理1+7方案》、《陇县城区户外广告设置管理办法》、《关于加强物业管理工作的通知》,修编完成了县城停车场、环卫设施、商业网点3个专项规划,对县城公用设施进行了规划布局,将千邑桥南侧菜市场规范到南岸新城育才路,解决了菜市场混乱,影响交通问题。加大对《陕西省物业管理条例》的学习宣传和贯彻,召开物业管理会议4次,对规范全县物业管理、服务和安全工作进行了安排检查。完成了县城风貌改造提升工程,加强了户外广告的管理,市容市貌焕然一新,依托数字化城管系统平台建设,在重点地段设置视频监控点,做到全天时无缝监控,提高该地段城市管理问题发现和处置的及时率。建立了城管、交警联动机制,对挤占停车位、公交站台摆摊,车行道堆放杂物等现象由双方联合执法,共同查处,提高了执法效率。

问题4.城市管理执法不规范,不文明,城建监察大队与管理对象暴力冲突时有发生。

整改落实情况:加强对城管执法人员学习培训,组织参加省市城管执法专题培训4次16人,通过学习,充分发挥执法人员主观能动性,大胆探索,创造性地开展工作,践行住建部"721工作法"变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,不断提升执法水平。坚持定期开展城管执法学习交流会,通过以案释法的方式,对《城市管理执法行为规范》《陕西省城市市容环境卫生条例》进行系统学习,对《责令整改通知书》、《行政处罚决定书》、《扣押物品通知单》等法律文书的规范填写进行技能培训,使执法队员对执法程序了然于心并熟练运用,以执法水平提高,提升服务质量,不断规范城市管理执法行为,推进严格规范公正文明执法。

问题5.承担的脱贫攻坚工作危改任务落实不力,在全省上半年脱贫成效核查综合评价中排名后五位。

整改落实情况:紧盯脱贫摘帽目标,对标建档立卡贫困户危房改造和农村住房安全农户达到97%的要求,坚持一手抓四类重点对象的危房改造工作,一手抓住房安全认定和提升改造,完成了2018年1342户危房改造任务,采取"专家(技术人员)+工匠+镇包村干部+第一书记(扶贫主任)+村干部"五方参与模式,对全县建档立卡贫困户住房安全进行鉴定,在尊重农户意愿的基础上由"五方参与工作组"逐户提出具体的"一房一策"改造方案,优先帮助4150户住房最危险、经济最贫困的农户改善最基本安全住房条件,对全县59789户农户房屋进行了安全评定,保障了农村群众安全住房。针对危房改造存在工程建设缓慢、入住率低、资金报账不及时等问题,及时制定下发《农村危房改造实施情况"回头看"实施方案》等文件,在全县范围内开展了拉网式排查,并建立问题整改台账,加大督促检查,逐项整改落实。

问题6.对应在局党组会上研究的事项在局务会上进行研究,2017年6月13日,局务会研究脱贫攻坚优秀共产党员推荐事宜,代行了局党组职权。

整改落实情况:修订完善了《住建局党组议事规则》,制定了党组会、局务会议题申报审批单,进一步明确了党组会和局务会的议事范围和程序,严格执行会前议题审批单,由主要负责人把好会议议题审查关,把党组会与局务会上研究的事项严格区分开来,分别上会研究议定事项,并按规范做好会议记录。

问题7.执行民主集中制不严格,2015年—2017年在研究决定规划、项目建设等重大事项过程中未严格执行末位表态制,参会人员没有逐人发表意见。

整改落实情况:组织局党组成员和局务会成员重温了重大事项末尾表态制度,重新明确了议事规则,严格执行民主集中制,在研究规划审批、项目建设等重大事项过程中,特别是对涉及"三重一大"的事项,由分管人员汇报,提出意见,参会人员逐人发表意见,最后由局主要负责人综合大家意见,进行末位表态。同时对会议记录人员进行培训,进一步规范了会议记录。

问题8.局班子成员对城市规划及建设方面的专业学习研究欠缺,导致在城市规划中缺乏前瞻性,分管领域工作创新能力不强。

整改落实情况:制定下发了年度学习计划,采取请专家进来授课辅导,走出去参加省市业务知识培训的方式,年内组织人员参加省市县举办的外出学习考察活动(到西安、杭州、兰考、延安等地学习培训),班子成员能够积极参加陇州大讲堂,认真开展继续学习教育活动,同时机关投入1.5万余元,为干部职工征订行业报刊10多份,购买业务书籍100本,动员干部加强业务自修,开阔视野,更新知识,提升素质,创新实干,不断提高城市规划建设管理工作能力。

问题9.对基层领导班子教育管理不严,监管不力,2017年连续有3名基层单位领导成员受到党政纪处分。

整改落实情况:针对2017年基层单位3名领导受到党政纪处分问题,局党组专门召开了党组扩大会,学习了有关文件,开展了警示教育活动,要求全体党员干部要深刻反思问题,举一反三,自觉遵守党纪国法,廉洁干事。同时建立干部警示教育制度,通过定期开展学习研讨、观看专题教育片、组织生活会、提醒诫勉谈话等方式,认真开展以案促改工作,抓住关键少数,今年5月下旬组织党员干部到延安学习梁家河精神,加强对基层单位领导干部的学习教育管理,进一步扎紧制度的笼子,以"零容忍"的态度严查重处建设领域违纪案件,使党员干部心存戒惧不敢贪腐,在全局营造风清气正的建设环境。

问题10.人员管理不规范,频繁抽调下属企业人员参与局机关工作,增加企业负担。

整改落实情况:建立合理的用人机制,梳理整合股室业务,已清退借调人员2名,剩余3名人员正在完善工程项目资料,待工作完成后,力争12月底前全部清退3名企业工作人员。

问题11.对重点风险防控不够,监管失职,导致"4.25"事故发生,造成不良社会影响。

整改落实情况:深刻汲取4.25安全事故惨痛教训,高度重视安全生产工作,时刻绷紧安全生产这根弦,做到安全生产与中心业务工作同安排、同部署、同检查。按照"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的要求,坚决落实县政府安全六大攻坚战任务,在全县房屋建筑行业开展了安全生产工作大培训、大检查、大整治、抓落实行动,开展执法大检查和专项检查9次,监管工程126个,检查起重设备37台,下发建筑施工现场安全隐患排查整改书93份,质量整改书50份,安全隐患整改通知书22份,严肃查处和严厉打击非法、违法、私自建设行为,确保了全县建筑生产安全形势平稳。

(二)在党的建设方面存在的问题

问题12.对党建工作谋划部署不到位,局党组2015—2017年度没有对党建工作进行系统安排。

整改落实情况:坚持年初召开住建系统党建工作会,每月召开一次党组会议,专题研究部署全局党建工作,把党建工作与业务工作同安排、同部署、同检查。2018年下发了《住建局2018年党建工作要点》、《住建系统深入推进"两学一做"学习教育常态化制度化实施意见》、《关于开展"单位联点党员领岗、共建共享幸福家园"活动的通知》,对住建系统党建工作进行了全面安排部署。

问题13.党建工作责任制落实不力,局党组未与基层支部层层签订党建工作责任书;2016年"两学一做"基层组织建设百日行动只与2个支部签订目标责任书;领导班子成员未履行分管领域包抓党建责任,没有经常性深入基层单位指导基层党建工作。

整改落实情况:严格落实党建工作责任制,认真履行党组主体责任,层层落实党建工作责任,全面抓好党建工作"一岗双责"落实。今年3月党组书记与各基层单位党支部书记签订了党建目标责任书,局党组下发了《关于建立党员领导干部党建联系点制度的通知》,进一步完善党组成员联系基层党建点工作制度,夯实了党组成员抓分管单位党建工作责任,坚持每月2次到党建联系点开展党建指导、检查和调研工作,不断提升全局党建工作科学化水平。

问题14.党建工作落实打折扣,2016年度基层党组织书记抓党建工作和履行主体责任述职评议测评中,只有3个支部书记进行了述职,其余5个支部书记未述职;2017年度基层党组织书记抓党建述职测评中,未将机关支部纳入党建述职和测评范围。

整改落实情况:按照县委组织部关于做好基层党建述职评议考核工作的通知,经过充分准备,2018年1月24日,我局召开了住建系统基层党支部书记抓党建述职评议考核会,基层4个单位党支部书记围绕"履行抓党建工作责任、基层党建工作进展及抓基层党建工作特色和亮点,存在突出问题和主要原因,下一步工作的思路措施"三个方面进行了述职。今后我们将根据县委组织部安排,严格按照党建述职评议范围确定基层党支部述职人员,认真开展基层党支部书记抓党建述职评议工作,确保党建述职全覆盖。

问题15.党内政治生活不严肃,质安站党支部2016年度组织生活会民主测评中,7名党员全部为优秀;住房保障中心党支部在2015年组织生活会民主测评中只有结果,无党员评选表决过程。

整改落实情况:2018年1月,下发了基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知,对基层党组织组织生活会和民主评议党员工作进行了专题安排,2018年3月上报了总结报告。2018年7月,局党组转发了县委办公室关于印发了《关于进一步严格党的组织生活会制度的实施意见》,把党的组织生活会作为党内政治生活的重要内容和载体,高度重视,党支部书记要提高政治站位,严格执行党内政治生活制度,认真履行第一责任人的责任,严肃党内政治生活,严把会议质量关,按程序开好组织生活会,整理好会议记录等会议资料。

问题16.基层党支部"三会一课"制度不严格,城建所党支部未坚持"三会一课"制度,未按期开展"讲党课"活动,局机关党支部未按要求召开党员大会,存在支部会代替党员大会现象;住房保障中心组织生活会支部书记未带头开展批评与自我批评;2017年住建系统8个党组织只有4个支部召开了组织生活会。

整改落实情况:坚持把落实"三会一课"制度作为全面从严治党的基础工作,纳入党建工作责任制,列入重要议事日程,制定下发了《关于进一步规范"三会一课"制度的通知》、《关于进一步严格党的组织生活会制度的实施意见》,进一步明确"三会一课"的基本内容和目标任务,要求各支部对反馈问题,对号入座,深刻反思,查找原因,扎实整改到位。并严格按照"三会一课"要求,制定好2018年"三会一课"计划和组织生活会方案,报局党组审批备案。各支部召开"三会一课"或组织生活会,局党组将派人进行指导,严格按会议程序开会,同时要落实好会议考勤制度,从严组织实施,确保会议质量。

问题17.党员教育管理不严,党员身份意识不强,城建所党员李广居(退休党员)在补交党费中不主动、不积极;质安站党员苟文博违规办企业。

整改落实情况:针对党员教育管理不严,党员身份意识不强问题,组织党员干部观看《皱碧华》、《榜样3》等专题教育片,学习郑德荣等7名全国优秀共产党员的先进事迹,并购买《梁家河》书籍,做到人手一册,教育党员干部要进一步增强"四个意识",牢记使命,不忘初心,坚定理想信念,始终保持共产党人的政治本色,发挥好先锋模范作用。城建所和质安站党支部分别召开党员会议,通报了巡查组反馈退休党员补交党费不主动、不积极事情和职工违规办企业问题,开展了警示教育。各支部以此为教训,举一反三,坚持每月对党员开展思想政治教育和党章党纪党规教育,加强了年青党员和退休党员的教育管理,不断提高党员的政治思想觉悟,使党员按政治规矩、纪律要求办事。

问题18.党员发展工作不重视,局系统8个党支部3年只发展了1名党员,其余7个支部均未发展新党员。

整改落实情况:实行责任管理,明确基层党支部书记为党员发展第一责任人,按照党员发展细则,注重党员发展工作,将党员发展列入年度工作目标,制定计划,注重培养入党积极分子,按照党员发展工作程序,每年培养1—2名入党积极分子,有计划的发展新党员。今年培养入党积极分子4名,其中企业3名,机关1名,发展党员1名。

问题19.党建资料不齐全,城建监察大队党支部无2015—2017年党建资料;机关支部个别党员"两学一做"只有前两个研讨主题整改资料,"三严三实"专题教育无整改后续资料及整改落实情况;住房保障中心党支部无2017年度民主评议党员及党员星级管理资料。

整改落实情况:按照"科学分类、编目准确、整齐规范"的要求,对年度党建工作资料重新进行整理归档,对各项工作档案进行分类整理,装盒归档。各支部确定了一名党务干部,专门收集管理党建工作,及时整理归档党建工作过程性资料。

(三)在全面从严治党方面存在的问题

问题20.对党风廉政建设工作缺乏总体部署,局党组无2015年、2016年度党风廉政建设工作安排,党组书记落实四个亲自主体责任不到位。

整改落实情况:按照党要管党、从严治党的要求,坚持每年初对党风廉政建设进行安排部署,每半年对党风廉政建设工作进行考核检查。2018年4月制定印发了《住建局2018年落实党风廉政建设主体责任清单》、《关于对贯彻落实中央八项规定精神情况开展专项检查的通知》,对全年党风廉政建设工作进行了部署安排。党组书记坚持每月主持召开党组会,研究议定党建、党风廉政和重大工作,坚持逢会强调党风廉政工作,召开民主生活会2次,讲党课2次,学习梁家河心得体会荣获宝鸡市"小村庄、大学问"主题征文三等奖,带头履行好主体责任,做到对事关全局重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

问题21.党风廉政建设责任制落实不力,局党组未与基层支部及属单位签订党风廉政建设责任书,党风廉政建设教育、用身边人、身边事开展警示教育成效不明显。

整改落实情况:认真贯彻中央和省市县委关于全面从严治党的具体要求,层层落实党风廉政建设责任制,与基层单位签订了党风廉政建设目标责任书。以县委巡察为契机,认真履行党组主体责任,制定下发了《关于在住建系统开展警示教育活动的安排意见》、《关于开展纪律教育学习宣传月活动的通知》、《关于认真学习贯彻纪律处分条例的通知》、《住建系统干部作风问题排查整改工作方案》、局党组落实县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》等,结合冯新柱案以案促改工作,扎实开展警示教育,教育引导全局党员干部以案为鉴、深刻剖析、认真反思、汲取教训,筑牢拒腐防变的思想防线。

问题22.分管领导未落实分管领域内抓党风廉政建设主体责任,对基层单位监督检查缺位。

整改落实情况:按照局党组《2018年落实党风廉政建设主体责任清单》,下发了2018年领导工作分工的通知,对局领导分管领域的党风廉政建设工作进行了分工,明确局领导抓分管领域和联系单位的党风廉政建设职责,要求局领导结合业务工作,严格落实"一岗双责",把党风廉政建设要求融入到分管业务工作和基层单位管理中,做到同步布置、同步推进、同步落实。坚持定期检查考核分管领域工作,加大对基层单位的监督检查力度,每半年向党组汇报履行党风廉政建设职责情况。

问题23.纪检组日常监督检查不经常,执纪监督不严格。

整改落实情况:坚持挺纪在前,印发了《2018年住建系统纪检监察工作要点》,对全年纪检监察工作进行了安排。扎实开展了纪律作风整顿和干部作风问题排查整顿活动,持续推进作风建设,对全局干部职工廉洁从政、改进作风情况,开展经常性的督促检查,健全考勤管理和请示报告制度,坚持每月对全局暗访检查不少于2次,及时发现、提醒和纠正苗头性、倾向性问题。

问题24.查办案件力度不够,特别对下属单位的违规违纪问题查处力度不大,只有第一种形态运用,二、三中形态运用少。

整改落实情况:用好监督执纪"四种形态",下发了《关于切实做好党风廉政建设追赶超越及执纪审查百日整治工作的通知》,聚焦扶贫领域、"三公经费"、关键领域,严格执法,持续整治"四风",对县纪委转办的13件案件进行了及时办理上报,给予警告处分的2人,问责通报的2起,提醒谈话起,向县纪委移交线索2起。同时抓早抓小,强化问题约谈,对基层单位党员干部身上存在的苗头性、倾向性问题及时开展约谈,做到早发现、早提醒、早纠正。

问题25.办理案件程序不规范,办案案卷中对处分执行情况的反映资料不全;2017年在办理市长信箱实名信访件反映城管队员违纪问题时,调查结束后未及时向实名反映人反馈情况。

整改落实情况:严格执行办案程序,按照办案归卷目录,及时收集整理办案资料,分类装订归卷。今后严格执行案件办理程序,对实名反映的信访件,调查处理后按有关程序及时向实名人员反馈相关情况。

问题26."三转"不到位,纪检组长除负责纪检监察工作外还分管党建、脱贫攻坚、宣传、文化、教育、工青妇、卫计工作。

整改落实情况:严格按照纪检监察工作"三转"要求,及时调整了纪检组长工作分工,局纪检组长专门负责纪检监察工作,不在分管其他工作。

问题27.执行双审会签制度不严格,差费审核把关不严,局机关2015年11月16日一笔出差时间为7天的《出差审批单》无股室负责人及局领导审批意见,局机关工会账务不健全,虽有独立银行账户,但未进行会计核算。

整改落实情况:严格执行财务双审会签制度,按照财务管理相关规定,把好差旅费等报账票据审核关,把不符合财务规定的支出坚决不能报账。对2015年11月16日的出差报账及时进行补齐手续。健全工会账务,及时配备了会计、出纳人员,按照财务费管理要求进行会计核算。

三、建立健全机制,巩固提升整改成果

1.持续发力,深化整改成果。坚持目标不变、力度不减,对所有整改的任务,适时组织"回头看",巩固整改成果;对需较长时间坚持的,紧盯不放,加强跟踪问效,确保见到实实在在的长效效果。
2.从严要求,压实"两个责任"。认真贯彻关于落实"两个责任"的新要求,增强各党组织的责任意识,抓早抓小、抓好班子、带好队伍,夯实党组织主要负责同志第一责任人职责和班子其他成员"一岗双责"。同时,局纪检组强化监督检查,突出问责问效。
3.注重长效,健全制度机制。注重从根源上找原因、寻对策,建章立制,堵塞漏洞。把立行立改与完善长效机制结合起来,以落实整改为契机,突出资金管理、建设项目、干部教育管理等重点领域和环节,确保"解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度"。把县委巡察成果转化为推动城市建设发展的动力,促进住房和城乡建设再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:4601308

电子邮箱:lxjsj4601308@126.com



中共陇县住房和城乡建设局党组

2018年11月17日

主办单位:yabo 手机 陇县监察委员会 地址:陕西省陇县城关镇东大街17号
电话:0917-4601851(办公室) 4609753(宣教室) E-mail:lxjw2010@126.com
陕ICP备10001575号-1  网站总访问量:6478246    今日访问量:5216  技术支持: 宝鸡世纪网络