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陇县交通运输局党组 关于巡察反馈意见整改情况的通报

[ 信息发布:本站 | 发布时间:2018-12-17 | 浏览:500次 ]

2018年5月8日至9月14日,县委第一巡察组对陇县交通运输局党组进行了巡察,9月14日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、夯实责任,全面部署整改工作。

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组高度重视、态度鲜明,诚恳接受并全面认领县委第一巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,不折不扣完成巡察整改任务。

1.加强组织领导。成立了由局党组书记、局长为组长,班子其他成员为副组长,各股(室)和基层各单位负责人为成员的整改工作领导小组,效能督查组对整改工作进行专项督查,确保整改成效。

2.制定整改方案。巡察组反馈意见后,局党组召开专题会议,研究部署整改工作。按照巡察要求,制定了《县交通运输局关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,召开了全系统整改任务交办会,将25项整改任务落实到每个股室、基层单位和个人,明确了整改落实情况、责任领导、责任股室,限定了整改期限。

3.严格责任追究。建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的"一票否决",取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、明确责任,精准发力,以钉钉子精神落实整改任务。

(一)在党的领导方面存在的问题

问题1.工作部署安排不细致,解决棘手问题缓慢。

整改落实情况:对群众关心的热点和难点问题,认真分析研究,统筹安排部署,有针对性的开展专项整治,从根本上解决问题。

一是合理规划。结合实际,制定完善了《城乡一体化实施意见》,全力推进,确保全县各镇、各行政村通客车率在2020年达到100%,县城周边20公里范围内行政村公交化覆盖率达到50%以上,新开通的县城-火烧寨、县城至咸宜关公交线路已于11月23日试运营,县城至天成及2条环城线路也将于2019年开通。

二是开展客运秩序专项整治。针对公交车不守时、不按规定线路行驶、客运班车、通村客运超载拒载、出租车乱收费、服务态度差、欺客宰客、乱停乱放、随意掉头、非法营运等现象,下发了《关于开展客运市场服务环境专项整治行动的方案》(陇交发〔2018〕166号)通知,开展专项整治活动,共检查各种营运车辆117辆次,处理车辆21辆,规范了经营行为,提升了服务质量。

三是完善制度。修改完善了公交车、客运班车和通村客运规范化经营规范和制度,健全群众投诉处理机制,建立台账,加大调处力度,加强司乘人员职业道德教育,全面提升了公共交通的服务能力和水平。处理各类客运质量投诉10起,办结10起,群众比较满意。

整改完成情况:整改到位,将进一步加强监督管理。

问题2.改革创新意识不强,职能作用发挥不充分。

整改落实情况:

一是制定了运输市场管理实施意见。结合我县运输市场实际和行业规范,在深入调查研究的基础上,统筹谋划,下发了《进一步加强运输市场管理实施意见》(陇交发〔2018〕169号),对客运班车、通村客运、出租车、公交车等经营行为进一步规范,加强运输市场管理,全面提升了服务社会的能力。

二是加强司乘人员职业道德教育。靠实运管所和运输企业责任,制定了司乘人员职业道德教育计划,每月开展一次,主要对职业道德、服务规范、文明服务等方面进行培训教育,提高司乘人员的整体水平。

三是强化执法力度。实行日常巡查、专项整治和联合执法相结合的方式,县运管所加强对运输市场的日常巡查,定期有针对性的开展专项整治活动,解决了运输市场存在的突出问题。同时,联合交警、城市综合执法、市场监管等部门,开展联合执法,对非法营运、出租车随意掉头、乱停乱放、公交车站点被长期挤占等违法行为进行严厉打击,净化了运输市场秩序。

整改完成情况:整改到位,将继续完善机制,规范运营。

问题3.党的组织弱化。

整改落实情况:县农村公路管理站党支部书记因身体原因,长期请病假,无法正常履职,导致党的组织弱化。一是建议调整班子。县农村公路管理站党支部书记因身体原因已向县委组织部递交了辞职申请,局党组专题向县委组织部作了汇报,因机构改革,人事冻结。二是明确分工,确定专人,抓好党建工作。三是强化指导。成立班子,由纪检组长负责,加强对县农村公路管理站党支部党建工作的督查指导力度,发挥党组织的战斗堡垒作用。

整改完成情况:整改到位,进一步完善。

问题4.担当意识不够。

整改落实情况: 针对养管不到位的问题,已制定相关文件,进一步加大工作力度,全面落实后期管护责任。

一是制定管护细则。根据省市有关政策文件,制定了"四好农村路"建设5个配套文件和《陇县通村公路养护管理实施细则(试行)》,经县政府常务会议审定下发,夯实县、镇、村三级管护责任,明确了村道养管职责,落实管护资金,明确管护标准,使通村公路管护工作有章可循。

二是强化监管。制定了《陇县通村公路养护管理监督指导办法》、《陇县通村公路养护技术规范》,坚持月检查、季评比、年考核的工作机制,全面提升通村公路的通行能力。

三是加强考核。将通村公路管护工作纳入县镇目标责任制考核,充分运用年终考核结果,奖先评优,提升养管水平,推进"四好农村路"创建。

整改完成情况:已整改到位。

问题5.项目日常监管责任落得不实。

整改落实情况:经过局党组会议认真研究,将落实管控措施,彻底解决工程质量存在的潜在风险和隐患。

一是合理调整人力。根据机关现有人员,合理调整了机关工作人员分工,对项目管理人员进行重新分配,项目建设主要职责由正式在编人员负责,次要职责由其他人员负责,解决一人监管多个项目的问题。

二是建议增加编制。向编制、人社、组织等部门汇报,增加机关编制,从大中专院校毕业生中招聘专业技术人员,充实机关业务技术力量。编制增加才能解决一人监管多个项目、临时人员管理项目的问题。

整改完成情况:已整改到位。

问题6.财务公开制度没有严格执行。

整改落实情况:

一是制定了规范性文件。结合我县实际,按照省市要求,制定了通村公路项目公告公示规范性文件,明确公告公示内容、节点和要求,在实施的通村公路项目中,累计制作公示牌94块,进一步规范公示工作,促进项目建设财务公开制度化、常态化和经常化。

二是主动公告公示。通过县政府公众信息网、公开栏、制作公示牌等形式,按照项目进度和要求进行公告公示,自觉接受群众和社会各界监督。

三是加强财务公开。严格执行财务预决算公开制度,在县政府网站年初公开预算,年终公开决算,并公开"三公经费"开支,自觉接受监督。

四是强化效能督查。将项目公告公示工作纳入局党组效能督查范围,项目开工后,定期对公告公示工作进行跟踪督查,确保取得实效。

整改完成情况:已整改到位,并长期坚持。

问题7."三项机制"落实流于形式,鼓励激励措施未得到有效执行。

整改落实情况:针对反馈的问题,充分运用"三项机制",局党组进一步细化了干部职工晋升、调动、轮岗、交流、激励机制,并将积极向组织部门推荐优秀干部,向人社、组织部门建议调动、交流干部,在内部实行轮岗制,完善个人积分制考核机制,作为年终岗责奖发放的依据,干事者多得,激励干部职工的工作热情。

整改完成情况:已整改到位。

问题8.对《职工带薪年休假条例》的执行不严不实。

整改落实情况:一是制定计划。根据人员工作实际和《条例》规定,局党组专题研究,制定了年休假计划,确保职工利益。二是强制年休。根据计划,督促落实,强制年休,做到应休尽休。

整改完成情况:已整改到位。

问题9.对《中华人民共和国工会法》落实不到位,支持工会工作力度不够。

整改落实情况:一是开展形式多样的活动。督促系统工委、机关工会组织开展形式多样的活动,将组织系统第三届职工运动会、开展体检等活动,进一步增强向心力和凝聚力。二是保障福利。严格执行《中华人民共和国工会法》要求,在重大节假日、职工生日等进行慰问,保障职工的合法权益。三是经费保障。按照《中华人民共和国工会法》规定,在合理的范围,足额保障工会会费拨付,确保工会组织各项活动的正常开展。

整改完成情况:已整改到位。

(二)在党的建设方面存在的问题

问题10.中心组学习开展不经常。

整改落实情况:一是完善制度。进一步完善了《党组中心学习组学习制度》,明确学习内容、时间和要求,夯实责任,提高中心组学习效果。二是学习经常化。坚持每月组织中心组集体学习一次,要求中心组成员结合各自实际,注重自学,记好学习笔记,认真撰写心得体会和调研材料。三是强化考核。定期组织检查学习笔记、心得体会和调研材料撰写情况,纳入个人积分制考核,以促进各项学习任务的完成。

整改完成情况:已整改到位。

问题11.党组成员对分管基层单位党建工作指导不力,抓党建工作重安排、轻检查、重形式。

整改落实情况:一是夯实责任。根据领导分工和包抓基层支部党建工作要求,进一步明确了包抓责任,局党组书记、局长米锁牢包抓县公路段党支部,党组成员、纪检组长张小平包抓县农村公路管理站党支部,党组成员、副局长闫陇恒包抓县道路运输管理所党支部,并下发了《关于进一步加强交通运输系统党的建设工作的通知》。二是强化督查。进一步强化了基层党建工作的督查指导力度,坚持定期到基层单位检查党建工作情况,至少每月一次,指出存在问题,下发整改通知书,限期整改,提高基层党建工作水平。

整改完成情况:已整改到位。

问题12.党组成员对党建工作调研不够、办法不多,党组织活动形式单一,亮点不够明显,缺乏活力。

整改落实情况:一是制定计划。结合工作实际,根据交通运输系统党建工作特点,制定了党组成员党建工作调研计划,明确调研主题和内容。二是开展调研。严格按照计划开展调研工作,坚持每位党组成员每年至少到基层调研2次,要切入主题,认真开展调研,防止走过场。三是撰写调研材料。根据调研情况,每年撰写2篇以上有分析、有见解的调研材料,针对问题,深挖根源,提出切实可行的意见和建议。四是丰富党的组织生活。严格执行党的组织生活制度,结合行业实际,采取灵活多样的形式,认真开展"主题党日"活动,固化周誓活动,不断提高党员意识,增强发挥党员作用的自觉性。

整改完成情况:已整改到位。

问题13.三会一课、民主生活会、组织生活会等制度没有严格执行。

整改落实情况:严格执行党的组织生活制度,坚持每月召开一次党小组和支委会,每季度至少召开一次党员大会,每年至少开展讲党课4次。按要求召开民主生活会和组织生活会,认真撰写发言材料,联系实际,深入查摆问题,深刻进行党性分析,严肃认真开展批评和自我批评,达到"团结-批评-团结"的目的。

整改完成情况:已整改到位。

问题14.党员领导干部参加双重组织生活会不经常。

整改落实情况:按照党的组织生活制度,党员领导干部参加双重组织生活,既参加领导干部民主生活会,也要以一名普通党员的身份,服从支部和党小组的管理,带头自觉参加支部组织生活、党小组会和党员大会,严禁党员领导干部搞特殊化。

整改完成情况:已整改到位。

问题15.执行党费收缴规定不到位。

整改落实情况:按照党费收缴有关管理规定,每年计算党费收缴标准,并建立了台账,党员每月5日前向党组织自觉交纳党费,实行专人专款管理,基层单位每季度最后一月10日前统一上缴至局党组,局党组于15日前上交。

整改完成情况:已整改到位。

问题16."两学一做"学习教育常态化制度化没有定期学习计划。

整改落实情况:一是自查自纠。对"两学一做"学习教育常态化制度化工作进行"回头望",深入查找工作中存在的突出问题,进行整改,弥补短板。二是制定学习计划。结合工作实际,制定了深化"两学一做"学习教育常态化制度化年度学习计划,并坚持每周一开展集中学习,要求党员干部职工坚持自学,记好学习笔记,撰写心得体会。

整改完成情况:已整改到位。

问题17.局党组在推动"两学一做"学做结合方面,重业务轻学习,没有明确提出党员发挥作用的要求。

整改落实情况:在"两学一做"学做结合方面,坚持学习和业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,进一步提高学习效果。结合工作实际,对党员发挥作用提出明确要求,结合局党组深入开展"三创新三建设"和"三个最美"创建活动,丰富活动载体,建立党员发挥作用平台和渠道,引导党员在交通运输事业发展中发挥先锋模范作用。

整改完成情况:已整改到位。

问题18.学习教育开展不严肃。

整改落实情况:一是强化整改。针对巡察组反馈的学习教育开展中《关于"两学一做"学习教育领导班子问题整改落实情况》、整改台账、专题研讨材料中的问题,重新进行了制定。二是完善制度。完善和修订了学习教育等方面的制度,对党员干部职工参加学习教育开展活动提出明确要求,尤其领导干部在有关材料、考试答卷等方面要亲力亲为,领导带头严格执行。三是夯实责任。夯实学习教育常态化制度化工作责任,严肃政治纪律,端正学习态度,对学习教育活动开展不认真,撰写心得体会、研讨材料照搬照抄,不结合实际的,将严肃追究相关人员责任。

整改完成情况:已整改到位。

问题19.先进典型示范引领作用发挥不充分,各基层支部不能结合实际树立追赶超越的先进典型作为党员学习标杆。

整改落实情况:一是树立标杆。要求全系统各党支部结合各自工作实际,将工作实绩突出、先锋模范作用发挥好、群众基础好的优秀党员树立为学习标杆。今年,将新集川道班养护员赵六亿推荐为县级劳模,受到表彰,为广大党员干部学习的榜样,发挥先进典型示范引领作用。二是全员学习。在各单位内部广泛宣传标杆事迹,动员广大党员干部向标杆学习、向标杆看齐,用先进典型引导党员干部职工认真履职尽责,干好本职工作。

整改完成情况:已整改到位。

(三)在全面从严治党方面存在的问题

问题20.局党组专题研究党风廉政工作不经常、不扎实、不规范。

整改落实情况:一是夯实工作责任。坚决贯彻中省市县纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署,认真抓好"两个责任"落实,实行"一岗双责",将党风廉政建设和业务工作同部署、同安排、同落实、同检查、同考核,层层传导压力,坚持"八项规定"要求,持续纠正"四风"。二是加强研究部署。坚持规范化、制度化,坚持定期召开专题会议研究谋划落实党风廉政建设工作,确定目标任务和工作举措,解决工作中存在的突出问题。每季度听取局党风廉政建设和反腐败工作开展情况汇报,分析情况,研究解决交通运输系统监督、执纪、追责工作。三是强化反腐教育。充分利用会议、宣传栏等多种形式,加强党纪法规教育,利用反面典型案例,开展警示教育,警钟常鸣,确保全系统风清气正,担当作为。

整改完成情况:已整改到位。

问题21.局纪检组执纪问责意识不强,缺乏动真碰硬的政治定力,履行查办案件的责任不力,执行力不够。

整改落实情况:一是进一步落实廉政建设责任,明确了局纪检组领导和工作人员成员责任。二是落实工作报告制度、述责述廉制度、廉政谈话等制度。三是加大对"三重一大"、财务等重点部门、重点岗位的风险防控,开展廉政风险防范,定期开展效能督查。四是在局党组的领导下,由局纪检组、局效能督查组牵头,对局领导班子、各股室负责人和基层各党支部履行党风廉政建设主体责任及廉洁自律情况开展了督查。

整改完成情况:已整改到位,并长期坚持。

问题22.纪检组履行职责不到位。

整改落实情况:认真落实局纪检组责任清单,压实责任。严格执行《中国共产党党内监督条例》,并创新了监督方式,加强对局党组领导班子及其成员的监督,重点监督履行党风廉政建设主体责任、执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度和廉洁自律情况。对宝运集团陇县公交公司班子成员因服务水平差、作风不实开展警示提醒谈话1次。

整改完成情况:已整改到位。

问题23.公务接待政策执行不到位。

整改落实情况:一是不折不扣地贯彻中央和省、市县委有关要求和中央八项规定精神,即在接待标准(住宿、就餐)上严格把关;在陪餐人数上严格把关;严禁公务接待用烟用酒;在结算上严格把关。二是严格落实《接待审批流程制度》、《接待费用明细制度》等接待工作制度。三是严格执行《公务接待管理实施细则》,加大纪检监察力度,形成正确的工作导向和严肃的执纪氛围。四是对县农村公路管理站违反会议经费管理办法事宜,责令县农村公路管理站进行了全面整改,现已整改到位。

整改完成情况:已整改到位,并长期坚持。

问题24.《陇县差旅费管理办法》执行不严格。

整改落实情况:一是强化学习。认真组织学习了《陇县差旅费管理办法》和相关财务管理规定,吃透精神,领会实质。二是严格执行。强化财务管理,严格执行《陇县差旅费管理办法》,对报销的差旅费票据,严格审核把关,确认签字、审批等手续齐全。三是强化整改。对巡察组反馈的2015年、2016年差旅费报销中存在的问题,责令责任人进行了全面整改,现已整改到位。

整改完成情况:已整改到位。

问题25.会计基础工作不扎实。

整改落实情况:一是加强财务人员业务培训。对机关和基层单位财务人员开展了有针对性的业务培训,加强对财务法律法规的学习教育,提高了综合业务素质。二是强化账务核算。严格执行财经法规制度,进一步强化账务核算,记账、票据装订规范。三是强化审计。加强机关及基层单位内部审计,年初制定计划,局纪检组牵头,坚持每年一次,确保财务工作的规范性。对已竣工项目先结算审计,后拨付款项,保障项目资金使用的合理性。四是强化整改。对巡察组反馈的2015年公路养建账务核算中存在的问题,责令责任人进行了全面整改,现已整改到位。

整改完成情况:已整改到位。

三、立足长远长效,巩固提高整改成果。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,局党组将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动交通运输事业发展凝聚正能量。

1.继续强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对县委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已基本完成的整改任务,适时组织"回头看",巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照县委巡察组要求,积极抓紧整改。

2.建立健全长效机制。针对县委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。坚持立足长远、举一反三,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生,进一步促进住建事业持续健康发展。

3.严格落实党组主体责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。

我局整改工作取得了阶段性成效,但还需要持续抓细抓实,确保取得实实在在的长久之效。我们将进一步扎实整改工作各项任务的落实,切实把整改成果转化为全局上下改进工作作风、加快交通发展的强大动力。在全系统上下形成撸起袖子加油干、快马加鞭不下鞍的工作局面,全力以赴做好交通建设,服务民生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系电话:0917-4601565

电子邮箱:lxjtj0917@163com



中共陇县交通运输局党组

2018年11月15日

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